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毋庸讳言,眼下民营企业的确面临较大生存发展压力。以规模以上工业企业为例,上半年,国有控股企业利润增长31.5%,私营企业利润增长仅为10%,两者比较,差距不小。究其原因,一方面,由于历史和现实矛盾积累,统一的市场准入制度和竞争有序的市场体系尚未建成,针对民营企业的市场准入限制仍然较多,政策执行中“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象大量存在;另一方面,面对我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段,民私营企业原有粗放生产方式和经营方式遇到很大转型升级压力,市场竞争环境日趋严酷。由于外部环境与内部因素相互交织,如何支持、保护和扶持民营企业持续健康发展,已成为无可回避的现实挑战。但必须指出的是,助推民营经济发展,绝不能陷于所谓“国进民退”或“国退民进”的惯性思维当中,必须从全面深化改革的实践探索中寻求解决方案。

特别要讲到增值税的收入问题,我们国家法治水平是比较低的,学欧洲的增值税制度还好学,但征收是非常困难的,特别是到了1995、1996、1997年,那时候虚开发票,偏税非常猖獗,甚至可以说是村村点火户户冒烟,几乎没有一个地方没有虚开发票的,那时候我们的征收率急剧下降。当时一个领导同志讲:“如果我们税务局不能把增值税的征收管好,我们的增值税就要废掉,退到改革以前。”如果增值税要退了,分税制也退了,因为分税制最主要分的是增值税。从1994年开始启动这个事,到2001年,我们才完成了一个金税工程,这样才使得增值税增收基本控制住,才保住了增值税税制的运行,保住了分税制不至于倒退回去。

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